“沒有(you)法治化(hua)的(de)營(ying)商環境，就難有(you)市場的(de)活力與(yu)公(gong)平。”李克強總理在1月(yue)4日的(de)國(guo)務院常(chang)務會議(yi)上強調(diao)。

當(dang)天會(hui)議聽取(qu)《優(you)化營(ying)商環境條例》實施情況第(di)三(san)方評估(gu)匯報(bao)。李克(ke)強(qiang)指出，按照黨中(zhong)央、國務院部署，著(zhu)力(li)優(you)化營(ying)商環境，是(shi)更大激發市(shi)場主(zhu)體活力(li)的(de)關鍵，也(ye)是(shi)應對嚴(yan)峻(jun)復(fu)雜形勢(shi)、促(cu)進經濟穩定恢(hui)復(fu)的(de)重(zhong)要舉措。

“去年起實施的(de)《優化營(ying)商(shang)環境條(tiao)例》，有力推(tui)動(dong)了(le)營(ying)商(shang)環境的(de)市場(chang)化和法治化。”總理說，“去年在極為困(kun)難(nan)條(tiao)件下新設市場(chang)主體2000多萬(wan)戶(hu)，逆勢(shi)大幅(fu)增加(jia)并(bing)保持(chi)較高活躍(yue)度，離不開(kai)營(ying)商(shang)環境持(chi)續改善。”

他(ta)強調，要(yao)進(jin)一步深化“放管(guan)服(fu)”改革，加(jia)大《條例(li)》落實(shi)力度，放出活力，管(guan)出公平公正，服(fu)出效率。

發展既要注重(zhong)上建設項(xiang)目改(gai)善(shan)“硬環境(jing)”，更要注重(zhong)優化營(ying)商環境(jing)改(gai)善(shan)“軟環境(jing)”

會上，第(di)三方(fang)評(ping)估機構負責人就評(ping)估結果作了匯報。總的(de)看(kan)，《條例(li)》實施取得積極成效，企(qi)業(ye)對(dui)減稅降費(fei)、政務服務便(bian)利化等(deng)滿意度較高(gao)，對(dui)“一(yi)業(ye)一(yi)證(zheng)”、“一(yi)企(qi)一(yi)證(zheng)”、“證(zheng)照聯辦”等(deng)便(bian)利企(qi)業(ye)開辦經營的(de)改(gai)革舉(ju)措感受明顯(xian)。

“這些都是深(shen)化(hua)‘放管服’改(gai)革、實施《優化(hua)營商(shang)環境(jing)條(tiao)例》過程中，各地方推(tui)出的政策新(xin)舉措(cuo)。”李克強說，“要在(zai)更(geng)大范圍更(geng)大力度(du)推(tui)廣(guang)復制(zhi)這些舉措(cuo)，催生更(geng)多新(xin)市場主(zhu)體，按市場規(gui)則運(yun)行。”

評估也發(fa)現，東(dong)部地區與中(zhong)西(xi)部、東(dong)北(bei)地區之(zhi)間(jian)，省會(hui)城市與非省會(hui)城市之(zhi)間(jian)，落實《條例》的進(jin)展也不平衡，有(you)些差距(ju)明(ming)顯。

對此(ci)總理(li)明(ming)確要求，要鼓勵東部(bu)(bu)地區、省會(hui)城市對標國際先(xian)進先(xian)行先(xian)試，支持中西部(bu)(bu)和東北地區、非省會(hui)城市以(yi)改(gai)革促進營商環境明(ming)顯(xian)改(gai)善。

“差(cha)距本身也是潛力。有(you)差(cha)距的(de)(de)地(di)區要主動適應市場主體和人民群(qun)眾需求，主動推(tui)廣優化營商環(huan)境(jing)的(de)(de)先進(jin)經驗，同時找準薄弱環(huan)節加以改(gai)(gai)進(jin)完(wan)善(shan)。”李克強說,“發展既要注(zhu)重(zhong)上建設項目(mu)改(gai)(gai)善(shan)‘硬(ying)環(huan)境(jing)’，更要注(zhu)重(zhong)優化營商環(huan)境(jing)改(gai)(gai)善(shan)‘軟環(huan)境(jing)’。”

改革開放就是解放生產力(li)，優化營商環境(jing)需要更(geng)大力(li)度推(tui)動改革開放

會(hui)上，李克強一邊(bian)翻閱著評估(gu)報告一邊(bian)列舉道，市場主體(ti)反映(ying)，中(zhong)小(xiao)企業(ye)融(rong)資難、融(rong)資貴(gui)問題依然凸(tu)顯(xian)；一些審批事項(xiang)還(huan)有優化空(kong)間(jian)；部分地區(qu)中(zhong)介機(ji)構與行政機(ji)關尚未完全脫鉤，搞“體(ti)外循環”，增加了企業(ye)的(de)制度性交(jiao)易(yi)成本(ben)；事中(zhong)事后監管配(pei)套制度仍需完善(shan)，等等。對市場主體(ti)反映(ying)的(de)上述(shu)問題，有關部門和地方要對號入座，切實加以改進優化。

當天(tian)會議決定，要更大力度促(cu)進(jin)公平競爭，推(tui)進(jin)政府項目招投標(biao)市場化(hua)改革，規(gui)范中(zhong)介服務，加(jia)(jia)大信貸中(zhong)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)企業融資成本“潛規(gui)則”的查(cha)處(chu)力度。要著力提升監管(guan)(guan)(guan)(guan)效能，放(fang)得開(kai)又管(guan)(guan)(guan)(guan)得住，進(jin)一步增(zeng)(zeng)強事中(zhong)事后監管(guan)(guan)(guan)(guan)的針對性(xing)有效性(xing)，推(tui)行綜合(he)(he)監管(guan)(guan)(guan)(guan)、聯合(he)(he)執法(fa)，對涉及群眾生命健康安全(quan)(quan)等領域實行全(quan)(quan)覆蓋重點監管(guan)(guan)(guan)(guan)。

“改革(ge)(ge)開放(fang)就(jiu)是解放(fang)生產力(li)，優化營商環(huan)境需要更(geng)大力(li)度推動改革(ge)(ge)開放(fang)，進一步提高生產力(li)、競爭力(li)和吸引(yin)力(li)。”總理說。