【“學習筆記”按】

《習近(jin)平談治國理政》第三(san)卷是(shi)(shi)充分反映(ying)黨的(de)(de)(de)十九大以(yi)來習近(jin)平總(zong)書記領導全(quan)黨全(quan)國各族人(ren)民攻堅克難、砥(di)礪前行(xing)偉大實踐的(de)(de)(de)最新(xin)教(jiao)(jiao)材(cai)，是(shi)(shi)用習近(jin)平新(xin)時代中國特(te)色社會主義思(si)想武裝全(quan)黨、教(jiao)(jiao)育人(ren)民、推動(dong)工作的(de)(de)(de)最新(xin)教(jiao)(jiao)材(cai)，是(shi)(shi)我(wo)們黨不忘初(chu)心、牢記使命、團結帶領人(ren)民創(chuang)造更(geng)加幸福美好(hao)生(sheng)活的(de)(de)(de)最新(xin)教(jiao)(jiao)材(cai)，是(shi)(shi)為世界謀大同、推動(dong)構建人(ren)類命運共同體(ti)的(de)(de)(de)最新(xin)教(jiao)(jiao)材(cai)。

這一重要著作出版以來，在廣大黨員、干部、群(qun)眾中引起強烈反響，迅速掀起學習熱潮。

今天，筆(bi)記君(jun)與您一起學習該(gai)書第三專題《完(wan)善和(he)發展我(wo)國國家制度和(he)治理體系》。

（一）

我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)制度和國(guo)(guo)家(jia)(jia)治理體系具有多方(fang)面(mian)的顯著(zhu)優(you)勢(shi)。對(dui)此，黨的十九屆四(si)中(zhong)全會主要從十三(san)個方(fang)面(mian)作出了(le)梳理概括。這些顯著(zhu)優(you)勢(shi)，是我們堅(jian)定中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義“四(si)個自(zi)信(xin)”的基(ji)本依據。

當今世界正(zheng)經歷百(bai)年(nian)未有之(zhi)大變(bian)局，我國正(zheng)處在實(shi)現中華民族(zu)偉大復興關鍵時期。要(yao)戰勝前進道路上(shang)的各種風險挑戰，順利實(shi)現“兩個一百(bai)年(nian)”奮斗目標，實(shi)現中華民族(zu)偉大復興的中國夢，必須在完善和發展我國國家制(zhi)度(du)和治理(li)體(ti)系上(shang)下更(geng)(geng)大功夫(fu)，更(geng)(geng)好把我國制(zhi)度(du)優勢轉(zhuan)化(hua)為國家治理(li)效(xiao)能(neng)。

“完善和(he)發展我(wo)國國家制度和(he)治理(li)體系”這(zhe)一專題，共包含習(xi)近(jin)平總書記十九(jiu)大以來在這(zhe)一方面的3篇重要著作，分(fen)別是：

《繼續(xu)完善黨和(he)國(guo)家(jia)機構(gou)職能體系》（2019年7月5日），這是習近平總書記(ji)在(zai)深化黨和(he)國(guo)家(jia)機構(gou)改革(ge)總結會(hui)議上的講話要點。

《關(guan)于〈中(zhong)共中(zhong)央(yang)關(guan)于堅持和完善中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義制度、推進(jin)國(guo)(guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化若干重(zhong)大問題的決定〉的說(shuo)(shuo)明》（2019年10月28日），這是習近平(ping)總書記在(zai)中(zhong)共十九屆四中(zhong)全(quan)會上所作的說(shuo)(shuo)明。

《堅(jian)持和完善中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)制度、推進國家治(zhi)理體(ti)系(xi)和治(zhi)理能(neng)力現代化》（2019年10月31日），這(zhe)是習近平總書(shu)記在中(zhong)共(gong)十(shi)九屆四中(zhong)全會(hui)第二(er)次全體(ti)會(hui)議上講(jiang)話的一部分(fen)。

（二）

在《繼續完善黨和國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)(gou)(gou)職能體系》一文中(zhong)，習(xi)近平總書記(ji)深刻闡明了深化(hua)黨和國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)(gou)(gou)改革(ge)的重(zhong)大意(yi)義。總書記(ji)指(zhi)出，深化(hua)黨和國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)(gou)(gou)改革(ge)：

是對黨和國家組(zu)織結(jie)構和管(guan)理體(ti)制的一次系統性、整體(ti)性重構，

是貫徹落實黨(dang)的(de)十九大(da)決(jue)策部署的(de)一個重要舉措，

是全面深化改革的一(yi)個重大動(dong)作，

是推進國家(jia)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化的一次集中行動。

總書記概括(kuo)了深化黨和國家機(ji)構改革六個“堅持”的(de)寶貴經驗，即：

堅持黨對機構改革的(de)全面領導，

堅持不立不破(po)、先(xian)立后破(po)，

堅(jian)持推動機構職能(neng)優化協同高(gao)效，

堅持(chi)中央和地(di)方(fang)一盤棋(qi)，

堅持改革和法治相(xiang)統(tong)一(yi)相(xiang)協調，

堅(jian)持(chi)把思想政治(zhi)工作(zuo)貫穿改革全過程(cheng)。

完成(cheng)組(zu)織(zhi)架構(gou)重建、實現機(ji)構(gou)職(zhi)能調(diao)整，只是解決了(le)“面(mian)”上(shang)的問題，真正(zheng)要發生(sheng)“化(hua)學反(fan)應”，還(huan)有大(da)量工作(zuo)要做。總(zong)書記對鞏固機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)(ge)成(cheng)果、推進全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)作(zuo)出(chu)了(le)全面(mian)部(bu)署(shu)，強調(diao)：

要以(yi)堅(jian)持和加強黨的全(quan)(quan)面領導為(wei)統(tong)(tong)領，以(yi)推進黨和國家(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)構(gou)職(zhi)能優(you)化協同(tong)高(gao)(gao)效為(wei)著力(li)點，把機(ji)(ji)(ji)構(gou)職(zhi)責調整優(you)化同(tong)健(jian)全(quan)(quan)完善(shan)制度(du)機(ji)(ji)(ji)制有機(ji)(ji)(ji)統(tong)(tong)一(yi)起來(lai)、把加強黨的長期執政(zheng)能力(li)建設同(tong)提(ti)高(gao)(gao)國家(jia)(jia)治理水平有機(ji)(ji)(ji)統(tong)(tong)一(yi)起來(lai)，繼續鞏固機(ji)(ji)(ji)構(gou)改革(ge)成(cheng)果。

要用好機(ji)構改(gai)革(ge)創造的有利(li)條(tiao)件，推動(dong)(dong)全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)向縱(zong)深(shen)(shen)發展，以深(shen)(shen)化(hua)黨和國家機(ji)構改(gai)革(ge)新(xin)成效，推動(dong)(dong)開創全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)新(xin)局面(mian)。

在《關(guan)于〈中(zhong)共(gong)中(zhong)央關(guan)于堅持和完善中(zhong)國特色社(she)會主義制度(du)、推進(jin)國家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化若干重(zhong)大問(wen)題的(de)決定〉的(de)說明(ming)》一文中(zhong)，總書(shu)記從(cong)決定稿(gao)起(qi)草(cao)背景和考慮、起(qi)草(cao)過(guo)程、決定稿(gao)的(de)基(ji)本框架三個方面(mian)作了說明(ming)。

關于(yu)決(jue)定(ding)稿起草(cao)背景和考(kao)慮(lv)。習近平總書記指出，主要(yao)有3個方面考(kao)慮(lv)。

第一，這是實現(xian)“兩個(ge)一百年”奮斗目標(biao)的重大任務。

第二，這是(shi)把新時代(dai)改革開放(fang)推向前進的根本要(yao)求。

第三，這是應對風(feng)險挑(tiao)戰、贏(ying)得(de)主動(dong)的有(you)力保證。

關于決定(ding)稿(gao)起草過程。習近平(ping)總書記詳細(xi)說明了文件起草過程中(zhong)的各個主要環節、征求意見建議及修改落實的總體情況。

關(guan)于決定稿(gao)的(de)基本框架(jia)。習近平總書記指出：

決定稿(gao)總體(ti)考慮(lv)是，緊扣“堅(jian)持(chi)(chi)和(he)完(wan)善(shan)(shan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制度(du)(du)、推進(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)(li)能力(li)現(xian)代(dai)化”這個主(zhu)(zhu)題，從黨的(de)(de)十九大確立的(de)(de)戰略目標(biao)和(he)重(zhong)(zhong)大任務出(chu)發(fa)(fa)，著眼于(yu)堅(jian)持(chi)(chi)和(he)鞏固中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制度(du)(du)、確保(bao)黨長(chang)期執政和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)長(chang)治久(jiu)安，著眼于(yu)完(wan)善(shan)(shan)和(he)發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制度(du)(du)、全面(mian)建設(she)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代(dai)化國(guo)(guo)(guo)家(jia)，著眼于(yu)充分發(fa)(fa)揮中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制度(du)(du)優(you)越性、推進(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)(li)能力(li)現(xian)代(dai)化，全面(mian)總結黨領(ling)導人(ren)民在我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)制度(du)(du)建設(she)和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理(li)(li)方面(mian)取得的(de)(de)成(cheng)就、積(ji)累(lei)的(de)(de)經驗、形成(cheng)的(de)(de)原則，重(zhong)(zhong)點闡述堅(jian)持(chi)(chi)和(he)完(wan)善(shan)(shan)支撐中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制度(du)(du)的(de)(de)根本(ben)制度(du)(du)、基本(ben)制度(du)(du)、重(zhong)(zhong)要制度(du)(du)，部署(shu)需(xu)要深化的(de)(de)重(zhong)(zhong)大體(ti)制機制改(gai)革(ge)、需(xu)要推進(jin)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點工作任務。

總書(shu)記還就(jiu)決定稿的三大板塊、15個(ge)部分作了簡(jian)要說明。

在《堅(jian)持(chi)和完善中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義(yi)制(zhi)(zhi)度、推進(jin)國(guo)家治理(li)體系和治理(li)能力現代化》一文中(zhong)，習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)對學習(xi)好(hao)貫徹(che)好(hao)黨(dang)的十九(jiu)屆四(si)中(zhong)全會(hui)精(jing)神，從兩個方面提出了(le)要求：一是(shi)堅(jian)定中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義(yi)制(zhi)(zhi)度自(zi)信，二(er)是(shi)抓好(hao)全會(hui)精(jing)神貫徹(che)落(luo)實(shi)。

關于堅定中國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)制度自信，習(xi)近平總書記從(cong)中國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)制度和國(guo)家治理體系具有(you)深厚(hou)的歷(li)史底蘊、多(duo)方面的顯著優勢、豐富的實踐(jian)成果(guo)三個(ge)方面進行了(le)深刻闡述，強調：

全黨同志特別是(shi)各級領導干(gan)部做政治上的(de)(de)明(ming)白(bai)人，很重要的(de)(de)一條就是(shi)任(ren)何時候任(ren)何情況下都要堅(jian)定中國特色社會主義道(dao)路自(zi)信、理論(lun)自(zi)信、制度自(zi)信、文化自(zi)信，真正做到“千磨萬擊還(huan)堅(jian)勁，任(ren)爾東西南北風”。

關于全會精(jing)神(shen)的(de)貫(guan)徹落實，習近平總書記(ji)從(cong)堅持和鞏固、完善和發展、遵守和執行三(san)個方面提(ti)出(chu)明確要求：

第一(yi)，毫不動搖(yao)堅持和鞏固(gu)中國特色社會(hui)主義制度。

第(di)二，與時俱(ju)進完善和(he)(he)發展中國特色社會主義(yi)制度和(he)(he)國家治理(li)體系。

第三，嚴格遵守和執行制度。

（三）

在(zai)黨的(de)十八大(da)以(yi)來治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)理政的(de)偉(wei)(wei)大(da)實踐中，習近平總(zong)書(shu)記胸懷中華民族偉(wei)(wei)大(da)復(fu)興的(de)戰略全局(ju)和世界百年未有(you)之大(da)變局(ju)，以(yi)高瞻遠矚的(de)戰略眼(yan)光和強烈(lie)的(de)歷史擔當，創造性(xing)提出(chu)“國(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)力現代(dai)化(hua)”這個重大(da)命(ming)題(ti)，作出(chu)一系列重要論述和重大(da)部(bu)署，有(you)效推動中國(guo)特色社會主義制度(du)更加完善、國(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)力現代(dai)化(hua)明顯(xian)提高。

“完(wan)善(shan)(shan)和(he)發(fa)展(zhan)我國(guo)國(guo)家制(zhi)度和(he)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系”這一專題，集中反映了習近平總書記黨的(de)十九大以來(lai)關于“堅持(chi)和(he)完(wan)善(shan)(shan)中國(guo)特色社會主義制(zhi)度、推進國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)”的(de)重(zhong)要(yao)論述。

深入學(xue)習領會這一專(zhuan)題(ti)，以(yi)及黨的十八大以(yi)來(lai)總書記在這方(fang)面的一系列重要論述，對(dui)于(yu)我們進一步(bu)堅(jian)定中國特色社會主義(yi)制度自(zi)信，推進國家(jia)治理體系和治理能力現代化，更(geng)好(hao)應對(dui)風險挑戰，贏得發(fa)展(zhan)主動，具有十分重要的意(yi)義(yi)。

新時(shi)代新實(shi)踐，在習近平總書記系(xi)列重要論述指引(yin)下(xia)，中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義制度和國(guo)家(jia)治理體系(xi)必將更(geng)加成熟(shu)定型，更(geng)好轉化為國(guo)家(jia)治理效(xiao)能，服務和保障中(zhong)華民族偉大復興千秋偉業。